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四川省财政厅完成对107个省级预算部门、21个市(州)和72个扩权县财政部门2022年度预算绩效管理考核,并将考核情况向全省通报,对获得优秀和良好等次的省法院、公安厅交警总队,雅安市、成都市、天全县、什邡市等,共计43个省级预算部门、9个市和28个扩权县财政部门予以表扬。
此次通报还首次将市(州)和扩权县的考核结果排名全部公开,激励部门和地方查找差距。同时,首次通报省级重点绩效评价在市县选点的评价结果,全面反映市县改革推进情况和资金实际使用绩效。省财政厅绩效管理处相关负责人表示,要通过考核、评价和通报,进一步强化绩效导向,做到花钱必问效、无效必问责,提高财政资源配置效率和使用效益。
通报显示,101个省级预算部门(不含涉密等部门)预算绩效管理工作考核平均分为80.31分,比上年提高2.51分。与此同时,21个市(州)考核平均分为94.54分,72个扩权县考核平均分为90.08分,也比上年有所提升。
“在考核指标总体稳定的情况下,考核平均分稳步提高、高分段单位数量增加,显示全省绩效管理水平整体提升。”省财政厅绩效管理处相关负责人介绍,2018年,中央提出力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,四川省相关工作一直走在全国第一方阵,连续几年位居全国考核排名前5位,这也是全省绩效管理整体水平的反映。
“纵向看,绩效管理水平都在提升;横向比较,地区和部门间的绩效管理水平差距不断缩小。”省财政厅绩效管理处相关负责人说,其中三个方面的提升尤为明显,包括绩效管理的意识更强、绩效管理的工作更实、绩效管理的结果应用更“硬”。
在此次通报中,省财政厅还首次通报了省级重点绩效评价在市县选点的评价结果。“33项政策(项目)涉及19个行业部门,覆盖21个市(州)、163个县(市、区)。”省财政厅绩效管理处相关负责人介绍,专项资金的实际使用绩效,反映了行业部门和地方的绩效管理水平,有利于找准资金绩效不高的症结所在。
“优化资源配置、提升资金使用绩效不只是财政部门的事,还要行业部门落实绩效主体责任。”省财政厅绩效管理处相关负责人说,要通过“系统抓、抓系统”,加强部门和行业各项资金绩效管理,改变预算资金分配固化格局,加强资金使用的全过程指导跟踪,确保资金在使用末端落地见效。
据介绍,在此次考核和评价工作中,也查找出不少短板问题。例如,预算绩效管理“财政热、部门冷”的现象仍然明显,一些市县行业部门“重投入、轻管理,重支出、轻绩效”;绩效监控动态纠偏未能充分发挥,未能及时调整目标或预算。对此,省财政厅在通报中进行了深入分析,并有针对性地提出改进要求。
“绩效管理水平,也直接关系到新一年的资金分配。”省财政厅绩效管理处相关负责人说,四川省已建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消。
对改革工作推进滞后、资金使用绩效不高、管理问题突出的部门和地方,省财政厅还将发出“两书一函”(约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函),并开展实地督导。
据了解,此次通报也同步报送省人大,省纪委监委、省委组织部、审计厅和省委、省政府督查室等,作为相关工作参考和考核因素。