徐州泉山区财政局：着力构建“四大格局” 深化财政管理改革

构建“大财政”格局、构建“大预算”格局、构建“大监督”格局、构建“大绩效”格局，近年来,徐州市泉山区财政局紧紧围绕“全面实施绩效管理”战略部署，着力构建“四大格局”；紧紧围绕财会监督和绩效管理的总要求，积极创新预算管理方式，不断深化财政管理制度改革；紧紧围绕规范化、标准化、制度化，开创财政管理新局面。

构建“大财政”格局。区财政局不断强化政府性资产资源统筹管理，壮大区级财政收入规模，不断增强公共财政保障能力。扎实开展区“四资”清查摸底工作，有效盘活利用国有资源、资产、资本及财政性资金等各类政府性资源，实现资源提效、资产盘活、资本增值、资金增效。近几年，区财政局积极挖潜，强化统筹，有效盘活利用各类政府性资源近3.2亿元，为该区经济社会发展提供了坚强财力支撑。

构建“大预算”格局。区财政局不断深化“零基预算”理念，改变“基数+增长”的模式，硬化预算约束，建立资金“能进能退”的预算机制。注重加大前几年度财政存量资金收回和统筹力度，推动预算支出与各类存量资源的有机衔接，有效提高预算编制的科学性完整性和财政统筹能力。强化预算单位作为预算执行主体的支出责任，提高预算执行进度。近年来，区财政局坚持党政机关过紧日子思想，严把预算源头关，严控一般性支出，加强全流程预算审核和绩效评价，有效压减行政运行成本近1亿元。

构建“大监督”格局。区财政局注重统筹财政监督信息资源，实现财政监督与财政业务的有机融合。优化监督机制，构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督“五位一体”财会监督体系。聚焦中心、服务大局，拟定年度财会监督工作计划，紧盯重大财税政策落实、预算管理、内部控制等重点领域，灵活运用监督检查方式，依法依规开展财会监督，有效促进财政管理秩序规范提升。联合纪检、审计等部门，加大监督检查力度，强化监督“长牙带电”，开展各类财会监督检查30余次。

构建“大绩效”格局。区财政局注重完善绩效管理体系，先后出台预算绩效目标管理办法、预算绩效运行监控管理办法等绩效管理文件，聚焦主责主业，紧抓财政业务核心关键，以更高更全视角定位预算绩效管理。近年来，每年开展约120家预算单位（含二级单位）的整体支出和270个项目绩效目标编制和绩效评价工作，纳入预算绩效管理资金总量近7亿元，同时，还创新开展政府专项债项目绩效自评和产业基金项目评价，并取得较好成效。突出绩效导向，落实主体责任，严肃绩效结果运用，有力推进全区财政资源优化配置，财政资金提质增效。