河南郑州细化运用评估指标体系强化政策事前评估

2023年以来，河南省郑州市财政局细化运用评估指标体系，强化支出政策事前绩效评估，聚焦政策设立必要性等6个方面，对拟新增政策进行“立体画像”“全面会诊”，避免了低效无效政策及资金进入预算，有效提升财政资源配置效率。

在《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中对于事前评估“五性”要求的基础上，郑州市财政局把政策设立必要性作为首要前提。设置政策设立依据、政策相关性、政策协同性3个二级指标，以及对应的依据充分性、投入相关性、职能相关性和政策取向一致性4个三级指标。权重分值小计30分，以此全面评估政策设立的必要性是否充分，作为评判政策能否“过关”的首要前提。

把政策实施可行性作为重要条件。设置政策拟定、政策实施、配套措施3个二级指标，以及对应的论证充分性、内容明确性、决策科学性、实施条件可行性、措施得当性以及风险控制6个三级指标。权重分值小计20分，以此全面评估政策实施是否切实可行，作为评判政策能否“过关”的的重要条件。

把政策目标合理性作为核心内容。设置目标完整性、目标适当性2个二级指标，和对应的目标清晰完整性、目标合理性2个三级指标。权重分值小计20分，以此全面评估政策目标是否全面、先进、合理，作为评判政策能否“过关”的核心内容。

把政策资金合规性作为关键要素。设置财政支持方式、资金分配2个二级指标，以及对应的科学合理性、财政投入能力、依据充分性、明确合理性4个三级指标。权重分值小计20分，以此全面评估拟投入资金是否合理合规，作为评判政策能否“过关”的关键要素。

把预算编制科学性作为基本要求。设置编制依据、编制内容2个二级指标，以及对应的依据合规性、科学合理性2个三级指标。权重分值小计10分，以此全面评估支出预算编制是否科学合理，作为评判政策能否“过关”的基本要求。

2023年，通过对上述评估指标体系的具体运用，郑州市财政局在部门事前评估基础上，重点抽查6项重大政策开展财政重点事前绩效评估，评估结论1项“不予支持”、5项“部分支持”，压减预算支出约5.6亿元，为中期财政规划编制和预算支出安排提供了科学依据，取得了良好效果。