上海印发加强成本预算绩效管理实施方案

 近日，上海市政府办公厅印发加强成本预算绩效管理的实施方案，力争用三年左右时间建立“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的成本预算绩效管理体系，推动预算管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”，推动实现公共服务标准、成本定额标准和财政支出标准协调统一，推动财政资金降本增效、财政支出结构优化、财政管理和业务流程改进提升。

方案明确基本原则，一是坚持总体设计，分步推进。统筹谋划成本预算绩效管理的路径和制度体系，将成本预算绩效管理从项目支出向部门预算、政府预算拓展，从市、区向镇（乡）延伸；二是坚持突出重点，务求实效。聚焦重点项目、重点政策、重点领域，找准绩效基线，对标流程规范，确定成本定额，强化成本管控约束，加大结果应用力度，提升财政资金使用效益；三是坚持优化机制，健全体系。将成本效益理念和方法融入预算管理全过程，建立科学规范、约束有力的成本预算绩效管理机制，逐步形成科学合理、动态调整、分类分档的支出标准体系。

方案还规划了“三步走”实施步骤。第一步为抓重点项目，分批试点。2023年，选择公用事业、基础设施、教育卫生等重点领域项目和部分区，分两批开展试点工作。第二步为建制度规范，全面推广。2024年，总结试点经验，在全市范围内全面推开改革，进一步完善相关工作制度，形成一批支出标准。第三步为重系统集成，提质增效。2025年以后，扩大形成经验成果，进一步优化完善管理机制，推动预算管理和服务效率相互促进、持续提升。