安徽金寨“一二三四”工作法促绩效管理出效益

近年来，安徽省金寨县财政局根据预算绩效管理新形势、新要求，立足工作实践，探索“一二三四”工作法，推动绩效管理工作提质增效，助力财政高质量发展。

围绕一个目标，在制度保障上做文章。紧紧围绕建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的目标任务，着力构建“1+1+N”的预算绩效管理制度体系，即县委、县政府明确总体实施意见，财政部门制定实施方案，优化全过程各环节办法、操作规程，县绩效管理领导小组实行高位推动，财政、预算单位齐抓共管，各项工作实现整体推进。出台预算绩效管理考核办法，压紧压实预算单位主体责任。

夯实两项基础，在规范管理上下功夫。一是夯实绩效指标库建设。该县每两年对绩效指标库进行一次“优化升级”，修改完善编制质量不优指标，新增需求度高、实用性强的指标，提炼出关键核心指标，并从严从优设定指标值。2023年，该县形成共性指标17大项340条、个性指标14大项6755条，打牢绩效管理工作基础。二是夯实过程管控。前移“事前”评估关口，对300万元以上的新增项目开展事前绩效评估，对立项不精准、方案不完善、预期效益差的项目坚决不予支持；全县59个县直单位和23个乡镇填报绩效目标时突出产出和效果等关键性指标，实现绩效目标全面覆盖。加大线上线下“事中”跟踪监控，切实应用监控结果，解决“能上不能下”问题。规范“事后”绩效评价，对项目、部门整体支出全部开展绩效自评，县财政部门按单位数量不少于20%的比例进行抽查复核，同时委托第三方机构开展财政重点评价，为绩效管理“把脉问诊”。

突出三个重点，在关键环节上出实招。一是突出重点领域绩效管理。加强专项债券、政府购买服务、政府采购等项目绩效管理，根据相应的绩效管理办法，推进项目管理规范高效。在乡镇财政运行绩效评价管理上，围绕预算管理、民生保障、乡村振兴、“三资”代理、资金监管等五方面内容，通过科学的指标体系和评价方法，客观反映乡镇财政运行状况，找准薄弱环节，推动乡镇财政健康可持续运行。二是突出预算绩效监督审计。以财政预算执行和财政收支审计为主线，选取绩效管理、财政监督中的问题线索作为重点对象进行审计，对绩效管理深度“体检”。发挥县人大监督职责，依法对重大项目、民生领域支出开展绩效审查监督。三是突出绩效评价结果应用。对闲置资金、低效无效资金，财政部门及时调整预算，统筹安排使用；对经济、社会等效益不明显的项目，坚决予以退出。2023年，该县完成15个重点项目、19个专项债券、3个乡镇政府财政运行及4个部门整体支出重点评价，评价资金40.8亿元，评价结果将作为下年度预算安排重要依据之一。

强化四个保障，在提升效能上求实效。一是强化部门联动协同。建立部门联席会商机制，财政部门牵头抓总，开展制度建设、组织协调、督查调度，预算单位主动承担绩效管理工作职责，推动绩效管理由财政“一家主导”到各单位“共同推进”转变。二是强化绩效信息公开。在县政府网站开设专栏，依法公开绩效目标、绩效自评和财政重点评价结果、预算绩效工作情况等，做到“应公开、尽公开”，不断提升公开质量，全面接受社会监督。三是强化绩效管理问责。综合运用人大监督、绩效审计及其他绩效管理检查结果，督促抓好问题整改，排查风险隐患，对截留、挪用资金，造成重大损失浪费等问题，给予严肃追责问责，切实维护财经秩序。四是强化人才队伍建设。加强与第三方机构、高校等合作，积极开展预算绩效等业务实操培训，加强绩效管理政策理论学习，培育一批业务素质过硬、工作作风优良的绩效管理人才队伍，为深化预算绩效管理提供强力支撑。