淄博市扎实开展财政扶持政策全面绩效评价 推进预算绩效管理深化提升

淄博市财政局以聚力推动预算绩效管理从“扩围提质”向“深化提升”为主线，结合2022年预算编制，聚焦四大关键领域，积极谋划创新开展财政扶持政策全面绩效评价。经全面梳理，纳入评价范围的市级涉企政策92项、非涉企政策55项，共涉及财政扶持资金24.66亿元，着力提高政策供给的精准性和有效性，推动财政扶持政策提质增效、更可持续。

围绕“评什么”，明确政策评价重点。针对近年来市级出台的、正在执行的或将要执行的各类扶持政策，聚焦涉企扶持类、涉农扶持类、建设扶持类、民生扶持类等四大关键领域，由市级业务主管部门当好“排头兵”，先行“追根溯源”梳理政策，明确政策类别、发文时间，制定依据、财政扶持内容、扶持对象、实施期限等，形成了“扶持链”上游的186项政策清单。围绕政策设立必要性、目标合理性、资金合规性、发挥效益性、实施延续性，分析政策在制定、执行过程中取得的成效以及存在的问题，提出审核意见建议，最终形成可行性强的政策绩效评价清单。经梳理，纳入评价范围的市级涉企政策92项，其中，行业发展类27项，科技创新类23项，人才类13项，金融类11项，新经济发展类9项，就业创业类6项，公用事业类3项；纳入评价范围的市级非涉企政策55项，其中，涉农类10项，建设类13项，民生类32项，为扎实高效做好绩效评价奠定坚实基础。

围绕“怎么评”，明确政策评价方式。政策绩效评价工作由多方共同参与，分领域制定绩效评价实施方案、成立专项评价小组，规范制定评价计划、收集评价资料、严格现场勘查及综合分析，创新性地运用合规性检查与绩效评价相结合方式实施，全面分析各领域政策执行情况和政策执行效果，以合规检查助推评价深度提高，以效益评价促进检查成效提升。重点围绕各类扶持政策立项依据、扶持方向、补助标准、出台时间、执行年限、兑现流程、配套情况、修订情况等9个方面，通过多次召开工作碰头会、与主管部门对接、现场走访等方式，有针对性地开展评价工作。共举办座谈会60次，走访部门单位13个，现场评价企业155家（其中规模以上企业108家），通过问卷星APP收回调查问卷1204份，收集书面问卷 61份。

围绕“怎么用”，巩固政策评价结果。建立评价结果与预算安排、政策调整相挂钩的激励约束机制，针对评价中发现的问题，及时反馈部门单位逐条对照、全面整改。对申请财政扶持资金“小而散”、发挥效益低、受益面窄、实施效果不明显的政策进行清理退出；对出台内容条款交叉重复的现行政策进行进一步优化整合，同时，健全完善非涉企财政扶持资金分配查重机制，对项目法分配的非涉企资金进行交叉核对，避免重复享受政策资金；对实施效果较好、实施内容为阶段性工作，政策文件超过5年或即将到期的，且确需继续执行的，建议重新制定完善政策内容；对“三保”等政策优先安排，对其他确需保留的政策，与部门单位充分沟通对接后，结合市级财力状况，按顺序予以保障。提升政策绩效管理水平，激活政策在“源头”事前绩效评估不强、绩效目标设置不合理、结果应用不充分等问题，聚焦瓶颈堵点加强举一反三，切实将固化僵化、低效无效政策剔除，将重复交叉政策统筹，将有限的资金用在刀刃上。