湖南衡阳财政把握“五个维度”提升绩效管理水平

今年以来，湖南省衡阳市财政局以预算绩效管理为关键点和突破口，从制度建设、质量提升、改革创新、宣传发动、队伍建设等五个维度嵌入，扎实开展“绩效管理提升年”行动，推动财政资金聚力强效，助力全市经济社会高质量发展。

在借鉴湖南省绩效管理制度的基础上，衡阳市财政局制订事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控等重要环节绩效管理办法，持续构建科学完善、务实管用的绩效管理制度，为各环节业务工作提供指导性意见，并一以贯之落地落细、抓好执行。根据绩效评价反映出的问题，衡阳市财政局健全以绩效为核心的资金管理制度，落实财政专项资金管理办法“1+N”制度，出台多项专项资金管理办法，把绩效管理理念融入资金使用和管理。

为实现质量提升，衡阳市财政局坚持关口前移，对新出台重大政策和新增500万元及以上项目资金开展事前绩效评估，实现“事前评估—事中监控—事后评价”全过程闭环管理。

同时，组织所有预算单位申报支出绩效目标、开展绩效运行监控和绩效自评，做到目标申报、监控运行和绩效自评全覆盖。在各部门各单位自评的基础上，市财政局选取市委、市政府高度重视，公众关注度高的重大民生项目开展财政重点评价，对政府专项债券、专项资金、政府采购、上级转移支付等31个项目和部门开展重点绩效评价，促进部门和单位强化责任担当，规范管理，完善制度，堵塞漏洞。同时，深化预算绩效结果应用，建立多层次的结果应用机制，明确项目绩效同项目预算增减挂钩，政策绩效同政策优化调整挂钩，部门整体绩效水平同部门预算规模挂钩，避免预算和绩效“两张皮”，形成反馈绩效、应用绩效、提升绩效的良性循环，构建“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”的长效机制。

衡阳市财政局还加快推进财政预算绩效管理信息系统试点工作，通过信息化推动绩效管理现代化，提升工作效率。一方面，加强与高校、第三方机构、预算单位的合作、交流，把绩效指标和标准体系作为研究课题，分行业、分部门、分项目建立起绩效目标、绩效评价指标体系。另一方面，加强与审计部门的协调配合、沟通对接，共同研究讨论绩效指标设计、评价问题的定性、评价结果的应用和评价报告质量考核等，形成预算绩效管理和审计监督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓的工作格局。

借助人大预算审查监督，衡阳市财政局将绩效管理情况随同预决算工作一同汇报，为人大强化绩效监督提供支撑。同时，加强调查研究和督促指导，动态掌握部门单位绩效管理推进情况及存在的问题，制定针对性解决举措，打通绩效管理贯穿到资源配置的“最后一公里”。聚焦社保和就业、教育、生态环境、农业农村、基本建设领域的转移支付资金和市级专项资金，衡阳市财政局通过线上监控和线下核查相结合的方式，开展专项核查和集中整治。其中，组织开展惠农补贴资金监督检查，重点对各县市区2015年至2022年耕地地力保护补贴等五项惠农补贴开展检查，对检查发现的重大线索深挖严惩，并建立整改台账，严格销号管理。

此外，今年以来，衡阳市财政局分系统、分行业，组织开展绩效管理工作培训。同时，制订《委托第三方机构参与预算绩效管理办法》，要求选择专业能力突出、机构管理规范、执业信誉好的第三方机构合作，规范和引导第三方机构参与绩效管理，通过市场化方式促进其提升专业能力和水平。