内蒙古自治区兴安盟财政局推进预算绩效管理改革取得新成果

兴安盟财政局以全区预算绩效管理改革试点工作为有利契机，不断深化预算与绩效管理有机融合、深度融合，以年底前基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系为中心任务，有力有序有效推进各项工作，持续提升预算管理水平和财政资金使用效益。

　　一、坚持制度引领，绩效制度建设迈上新台阶

　　强化制度顶层设计。2021年7月6日，兴安盟正式印发《兴安盟行政公署关于兴安盟全面实施预算绩效管理的实施意见》（兴署发〔2021〕30号），提出了目标明确、责任明确、任务明确、措施明确的工作要求。《实施意见》出台对于深化预算制度改革、推进兴安盟高质量发展具有重要意义。

　　全面细化具体规定。2021年，在原有的7个预算绩效管理制度的基础上，兴安盟财政局相继出台8个管理办法和5个待征求审议制度规程，初步搭建了“1+7+N”预算绩效管理制度框架。并编制完成《兴安盟全面实施预算绩效管理制度文件汇编》和《兴安盟全过程预算绩效管理工作操作手册》。预算绩效管理工作真正做到有政策可依、有办法指导、有规程规范。

　　二、理顺工作机制，绩效基础工作得到新加强

　　持续完善“党委领导、政府统筹、财政牵头、部门实施、协调配合”的工作机制，各级各部门相继成立了预算绩效管理专职机构或工作领导小组，配齐了绩效管理人员，建立了层层抓落实的工作责任制。陆续印发了《兴安盟本级部门预算绩效管理试点工作实施方案》、《兴安盟本级部门预算绩效管理验收工作实施方案》和《关于做好部门全面实施预算绩效管理基础工作的通知》，进一步建立健全部门预算绩效管理组织领导机构和工作机制。

　　三、筑牢绩效理念，绩效宣传工作焕发新气象

　　创新宣传方式，积极打造预算绩效宣传主阵地。2021年兴安盟财政局启动了“一刊两册一堂课”创建工作。“一刊”，即围绕财政管理改革的大势和方向，每月编印“兴安财政预算绩效管理专刊”，全年共完成绩效专刊七期。“两册”，即《不忘来时路、绩效任在肩》和《新时代、新预算、让绩效改变未来》宣传册，通过多角度宣传，持续增强绩效管理社会影响力。“一堂课”，即讲一堂“预算绩效管理”主题课，促进预算绩效管理理念进课堂。首次将预算绩效管理纳入兴安盟委党校干部教育主体班培训内容，充分发挥其思想政治工作的摇篮和党的理论宣传的主渠道功能。在守正创新中使大家对预算绩效管理有了更加准确的把握，对“绩效为先”的理财共识有了更加清晰的认识，对政府过“紧日子”的思想有了更加深刻的理解，对全盟加快推进全面实施预算绩效管理工作起到积极作用。紧贴行业特点，指标体系构建开创新局面加快建立符合盟情实际、体现行业特点的预算绩效指标和标准体系，协助和指导试点部门完成林草业、种植业和养殖业预算绩效指标和标准体系建设任务。为部门编报预算、实施绩效管理、开展绩效分析提供了有力支撑。

　　五、注重引智借力，绩效智库建设打开新视角

　　按照预算绩效管理试点工作智库资源储备计划，2021年兴安盟财政局面向全社会重新征集绩效管理专家，设计了全新的兴安盟预算绩效管理专家库系统和专家管理流程。系统涵盖专家注册、审核、入库、抽取、公告、题库、黑名单等各种功能。系统既能满足绩效学习需求，也实现了资源的优化。预算绩效管理专家库的上线运行，为预算绩效管理智库建设工作打开了新视角，有效弥补了我盟预算绩效管理专业技术人才缺失的短板，增强了预算绩效管理结果的客观性和可信度。现已征集各类绩效专家117名。

　　六、聚焦关注重点，绩效评价范围得到新拓展

　　全方位推进预算绩效管理格局，继2020年开展政府性基金绩效评价后，2021年兴安盟财政局对5个国有资本经营预算项目和3个社会保险基金项目开展绩效评价工作，首次实现“四本预算”财政绩效评价全覆盖。同时探索开展了政府债券、政府购买服务、下级财政管理绩效评价和政策绩效评价试点。开展涉及一般公共预算资金绩效评价26个，涉及资金109亿元；部门整体支出绩效评价单位8个；下级财政管理绩效评价项目2个和政策绩效评价项目2个。绩效评价的种类、数量、金额均创历年之最。

　　下一步，兴安盟财政局将深刻认识全面实施预算绩效管理工作的使命任务，在各级党委、政府的领导下，以推动政策贯彻落实、政府部门有效履职、公共财政资源优化配置为目标，以全面开花、突出重点为原则，确保高标准、高质量完成试点工作，形成有特点、可复制、可推广的绩效工作模式，为推动兴安盟经济高质量发展贡献财政新力量。