福建省泉州市财政局出台15条措施 强化项目预算“用、评、绩、责”

为贯彻落实省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，福建省泉州市财政局近日印发《泉州市财政局关于进一步加强市级政府投资项目预算管理的通知》，出台15条措施，进一步加强政府投资项目预算“用、评、绩、责”，推动项目实施提速增效，高效助力政府投资项目复工复产。

　　一、资金使用有规矩

　　分阶段定规矩：在项目生成策划阶段，要求与政府投资项目年度计划和资金预算相衔接、能落地；在项目资金安排阶段，坚持“先评审、后预算”“概算控制预算”原则。严格履行限额设计，项目预算不得突破概算限额，未履行预算评审程序的，原则上不安排预算资金；在项目建设阶段，清晰资金申请流程，加快资金拨付时效，不得拖欠工程款；在项目竣工阶段，必须在项目竣工验收后半年内完成工程结（决）算，加快沉淀资金收回清算。

　　二、预算评审提效能

　　一是开通“绿色通道”提效率。坚持“项目为先、项目为要”，对列入“项目攻坚2022”的政府投资项目开通“绿色通道”，由项目主管部门开展项目预算审核后，市财政局在5个工作日内对项目预算快批快办。二是提高评审效能、压减评审时限。着力创新评审管理机制，全力压缩评审时限空间，按照政府投资项目金额大小，分档承诺预算评审时限，切实提升预算评审时效。三是精简流程，加速中小项目落地开工。持续深化“放管服”，对400万元以下的政府投资项目的预算、结算及财务决算直接由项目主管部门审核审批，市财政做好服务指导，推进中小项目早落地早投建。四是推进“边审核边结算”，从早从速拨付工程款。为促进建筑业复工复产和持续健康发展，对招标文件和施工合同中有约定过程结算条款的项目，项目建设单位要及时进行过程结算初审并报市财政局审核，当期过程结算价款可全额支付，切实加快资金结算拨付速度。五是规范EPC模式预算评审。坚持对EPC项目“以梳代堵”，支持EPC项目良性运作，对采用模拟清单方式招标的EPC项目在招标前开展预算审核审批；非采用模拟清单方式招标的EPC项目，在开工两个月内完成预算审核审批。

　　三、资金绩效重监评

　　建立事前、事中、事后全链条预算绩效管理，在资金预算确定后，应当编制绩效目标，重大项目还需开展事前绩效评价；项目预算执行时，开展绩效监控，确保项目建设高效运作；项目预算执行结束后，开展绩效自评、重点绩效评价等，并加强绩效评价结果运用。

　　四、权责清晰增合力

　　市财政局加强对区级财政评审业务指导，统一评审标准和流程等，市、区级财政部门对项目预算、竣工结算及财务决算的审核审批结论，可直接作为两级财政资金清算的依据。两级财政形成合力，减少项目审核审批层级，不断提升财政审批质效。