常州市财政局：“三步走”以绩效评价促政府购买服务提质增效

全面实施预算绩效管理，对提高财政资源配置效率和使用效益具有重要作用。常州市财政局贯彻党中央、国务院精神，加快构建“三全”体系，在完善全覆盖预算绩效管理体系方面加速探索，拓展管理层次范围，积极开展政府购买服务项目绩效管理，通过积极试点、规范流程、建立指标模板等方式，完善政府购买公共服务绩效评价，助力提高社会治理与公共服务质量。

一是积极试点，走好先行棋。常州市于省内率先开展政府购买服务绩效评价试点，2018年试点政府购买规划服务重点绩效评价，涉及预算资金4500万元。逐年推进扩面试点，对环卫作业服务、自然灾害民生救助惠民保险、百千万工程、河道保洁等政府购买服务项目开展第三方绩效评价，涉及预算资金1.3亿元。通过绩效管理，突出结果导向，推动提升政府购买服务的规范性、科学性、合理性。

二是规范流程，走出新路径。对标国内外先进经验，广泛调查研究，结合地区发展实际，探索政府购买服务绩效管理的规范流程。根据试点积累的实践经验，依托常州市预算绩效管理信息系统，常州市实现了对政府购买服务从预算绩效目标申报、绩效跟踪、自评价、结果应用等全流程信息化支持，形成规范完备的管理流程，绩效管理探索之路越走越宽。

三是完善指标，走实发展路。政府购买服务第三方评价的开展，指标体系是关键。根据相关性、重要性、不重复、客观性、可操作性、有实践指导意义等原则，市财政局从决策、过程、结果三个维度构建常州市政府购买服务项目支出绩效评价共性指标体系模板，为进一步提高管理效果夯牢支撑。其中，决策指标突出条件审查、目标设定、资金落实，过程指标从招投标规范性、有效质询件数、合同规范性、监管有效性和风险控制率等五个方面来考察，结果指标分为产出完成率、产出时效性、成本节约率、效益实现率和社会满意度五个指标。

北京国家会计学院是国家级高端财经财会人才培养基地，多年来深耕高端财经财会人才培养，在相关领域积累了丰富的课程设计开发、人才培养、组织管理的能力和经验。2023年，由北京国家会计学院牵头，联合财政部财政科学研究院资深专家和知名高校专家学者，经过深入研究中国推行预算绩效评价主评人能力水平项目的必要性和可行性后，充分发挥理论与实践相结合的比较优势，推出了预算绩效评价主评人能力水平项目，致力于为我国企事业单位和会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等中介组织培养、输送从事预算绩效管理工作的专业人才。

预算绩效评价主评人能力水平项目根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》等文件精神，以绩效评价行业执业准则为指导，以预算绩效评价能力培养为核心，结合绩效评价市场需求、应具备的实操能力、专业能力要求设置课程体系，培养专业能力突出、具有良好职业道德、能够独立领导和组织开展本单位全面实施预算绩效管理应用领域的工作及其各项任务的专业人才，打造中国特色的绩效评价培养体系，帮助政府部门和企事业单位系统、全面地开展全过程绩效评价，助力深化全面预算绩效管理改革，为实现中国财政体系现代化和企业治理体系现代化提供人才支撑。