乌兰察布市财政局关于2020年重点绩效评价工作的报告

为全面贯彻落实中央、自治区、市全面实施预算绩效管理的决策部署,进一步深化财政管理改革,提高财政资金使用效益,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《关于贯彻落实,2020年我局选取了21个重点项目和本级5个部门委托第三方机构进行了重点项目和部门(单位)整体支出绩效评价。现将评价情况报告如下:

一、重点项目绩效评价

重点项目绩效评价采用定性评价和定量评价相结合的方法,总分值为100分,评价结果分为四档。

表1-1  项目评价结果汇总表

表1-2  项目评价结果一览表

二、部门整体支出绩效评价

部门整体支出绩效评价采用定性评价和定量评价相结合的方法,总分值为100分。绩效评价结果分为四档。

表2-1  部门评价结果汇总表

表2-2  部门评价结果一览表

三、存在的主要问题

1.自评报告整体质量不高。

各项目单位提交的绩效目标申报表、自评表不科学、不合理,自评报告不全面,主管部门审核不严,整体质量不高。

2.档案与财务管理制度不完善。

主管部门、项目单位内部档案与财务管理制度不完善,资金凭证与项目管理资料脱节,项目单位不能及时将项目资料归档,项目档案资料没有专人管理。

3.资金拨付率、执行率低。

由于年底财政资金紧张,部分资金财政未进行拨付,项目单位资金执行率较低。

4.主管部门监管力度不足。

各主管部门缺少对项目单位资金和业务的监管,存在“重分配轻监管”现象,监管力度有待加强。

5.建设项目不能如期完工。

由于资金下达较晚、建设进度缓慢、计划设定不合理,导致项目建设不能按照计划设定的施工期限完成施工。

6.项目单位对绩效评价工作重视程度不够。

项目单位对绩效评价工作重视程度不够,接到评价通知后,不能及时有效提供绩效评价资料,延长了绩效评价周期。

四、下一步工作建议

1.主管部门要提高绩效管理工作认识,切实履行绩效管理主体责任。

各部门要切实履行预算绩效管理主体责任,健全预算绩效管理操作规范和实施细则,成立领导工作小组,建立上下协调、部门联动、层层抓落实的工作责任制,将绩效管理责任分解落实到具体预算单位、明确到具体责任人,提高绩效管理工作意识,推进绩效评价工作水平提升,加强对业务人员培训,提高工作人员绩效管理工作水平。

2.提高单位绩效目标申报表、自评表、自评报告质量水平。

各主管部门要加强绩效目标管理,按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则,科学合理、切实可行制定相应指标,年底进行自评时,要实事求是进行评分,并按照相关文件要求编制自评报告。主管部门应认真对本部门绩效自评情况进行全面性、逻辑性审核,提高绩效目标申报表、自评表、自评报告质量水平。

3.建立统一的档案财务管理制度。

主管部门、项目单位在内部要建立完善的档案与财务管理制度,财务负责人和项目负责人应协调配合,及时将项目材料收集完整统一归档,并由专人做好档案管理工作。

4.加强主管部门监管力度。

各主管部门应加强对项目单位的资金和业务监管,要转变“重分配轻监管”的传统工作观念,建立动态分析管理机制,增强主管部门监管主动性,发现问题督促项目单位及时整改,提高风险防控意识。

5.加强建设项目管理工作。

主管部门要加强建设项目管理,在项目实施前,要完善各项立项手续,按规定及时办理项目实施前的各项审批手续,确保项目合规合法的开展。在项目实施阶段,要加强进度监控,对项目的进度和预算执行进行动态跟踪;及时签订项目合同,并严格按照合同约定实施项目;发现需要调整的事项,要及时按程序报批;对补贴类项目要加强项目政策宣传,扩大项目覆盖面。项目完工后,在规范操作、严格程序的下及时对项目进行验收,保障项目完成质量;进一步优化项目管理和检查验收方式,及时完结相关手续,并将项目资料整理齐全后统一进行归档。

6.提高资金拨付率及执行率。

财政部门应加强对资金的统筹使用,各预算单位加强资金执行率,确保资金及时发放、使用。

7.绩效目标、绩效报告及时公开。

各级财政和主管部门要积极推进绩效信息公开,绩效目标、绩效报告、绩效评价结果要向社会主动公开,自觉接受社会各界监督。