浙江省丽水市莲都财政：率先出台政策绩效评价办法 “三字诀” 做好财政资金提质增效

莲都区财政局发挥首创精神，全省范围率先出台《莲都区财政政策绩效评价管理暂行办法》，通过念好“三字诀”构建财政支出政策全周期预算绩效评价管理体系。

　　一、破局解困、首创担当，在“新”字上谋提升。近年来财政收支矛盾愈加突出，如何把宝贵的财政资金用到紧要处、关键点显得尤为重要。区财政坚持问题导向，在之前致力“资金”绩效评价的基础上，创新性地在全省率先出台《莲都区财政政策绩效评价管理暂行办法》，从组织形式、评价流程、结果应用等方面制度化“政策”绩效评价。据此，我区将于今年起适时对财政支出政策的制定、执行、到期开展绩效评价，切实做好财政支出政策“回头看”。

　　二、整合资源、立足重点，在“专”字上做文章。一是注重一个“合”字。发挥“部门+专家”合力，绩效评价工作组由财政部门、审计部门、根据政策特点聘请相关专家结构性组建，采取“部门+专家”的方式开展绩效评价工作，实现部门与专家优势互补，提高绩效评价结果客观性、科学性和公正性。二是把握一个“准”字。受委托第三方评价机构采取勘察、询问、复核等方式，结合政策相关部门意见对有关情况进行调查、核实，理清工作思路，把准评价项目和方向。三是突出一个“核”字。评价报告的形成，要通过实地前往项目主管单位以及项目实施地，将项目的执行进度、资金管理、绩效目标完成情况、民生满意度等作为绩效评价的重要依据，在注重“效果导向”的同时兼顾“民意导向”。

　　三、以评促管、评以致用，在“用”字上求实效。探索健全财政支出政策全周期预算绩效评价管理体系，有效传导“高效优先，低效削减，无效退出”理念，使绩效评价结果成为财政支出政策的制定、调整或者终止的有效依据，通过绩效评价切实提升各预算单位对财政资金使用绩效的重视。在评价过程中，财政部门和政策实施单位全面充分沟通，共商解决问题，使得单位可从评价发现的薄弱环节入手，使问题早发现、早解决，不断完善管理制度。与此同时，依据评价结果，一批实施绩效差的政策将逐步得到清理，确保财政支出政策的安全高效。

预算绩效评价主评人能力水平项目根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》等文件精神，以绩效评价行业执业准则为指导，以预算绩效评价能力培养为核心，结合绩效评价市场需求、应具备的实操能力、专业能力要求设置课程体系，培养专业能力突出、具有良好职业道德、能够独立领导和组织开展本单位全面实施预算绩效管理应用领域的工作及其各项任务的专业人才，打造中国特色的绩效评价培养体系，帮助政府部门和企事业单位系统、全面地开展全过程绩效评价，助力深化全面预算绩效管理改革，为实现中国财政体系现代化和企业治理体系现代化提供人才支撑。